De media, un tercio de la inversión pública en Andalucía está financiada con fondos europeos. En los dos últimos años, según la Junta, este porcentaje se ha disparado hasta el 62% mientras que en otras regiones representa el 7%, lo que hace pensar a la Consejería de Economía que el Gobierno central está supliendo con fondos europeos inversiones que corresponden al Estado. Sea como sea, la importancia del presupuesto que la UE destina a Andalucía es vital para el desarrollo económico de la región. El pasado noviembre, el Consejo Europeo, un órgano legislativo que integran los jefes de Estado de todos los países miembros, aprobó el nuevo marco presupuestario para el periodo 2014-2020. A Andalucía le corresponderán 9.357 millones de euros, es decir, un 22% menos que en el periodo anterior (2007-2013). En total son 2.769 millones menos de fondos de cohesión para los próximos seis años, un arañazo en las previsiones andaluzas, aunque el titular de Economía, José Sánchez Maldonado, fue ayer optimista porque hace sólo un año el Consejo había cuadrado un presupuesto en el que Andalucía perdía 4.000 millones en ayudas.
La Junta sabía de antemano que a partir de este año llegaría menos dinero de Bruselas. En 2013 Andalucía dejó de ser región de convergencia (su renta por habitante ya ha superado el 75% de la media de la Unión) y su desarrollo económico la sacó de la lista de territorios con necesidades prioritarias para la UE (es decir, ya no estaría entre las que más fondos europeos percibe). En 1986, con el ingreso de España, la renta de los andaluces se situaba en el 56% de la media europea, y ahora ronda el 75%. Andalucía dejaría de ser región de convergencia para convertirse en región de transición, pero en los últimos años se interpuso la crisis, y por primera vez en dos décadas la renta media andaluza empezó a caer. Podríamos volver a entrar en la zona de convergencia de nuevo, admitió ayer el consejero, pero esta vez sin el colchón de los fondos de cohesión.
Esto no sólo le ha ocurrido a Andalucía. Bruselas se basaba en datos precrisis que ya no sirven, dijo Maldonado. La Comisión Europea prevé que, con datos fiables para años posteriores (a partir de 2016), se volvera a calcular el presupuesto global de las regiones más afectadas con los datos del PIB per capita de los años más duros de la crisis.Para amortiguar el efecto en los países con economías más dañadas, Bruselas creó una cláusula de revisión, autorizando para España 3.000 millones de euros adicionales. De ese montante, la Junta reclamó ayer una horquilla de 1.200 a 1.500 millones de euros. Maldonado ha trasladado al Gobierno esta petición, que se suma a los otros 5.000 millones pendientes de la inversión estatal para Andalucía comprometida en el Estatuto (un dinero que el Ejecutivo no reconoce) y otros conceptos.
De los 9.357 millones que recibirá Andalucía de la UE, 9.126,5 son fondos estructurales (que incluye el Fondo Social Europeo y el Fondo de Desarrollo Regional (Feder) y 231 millones para la Iniciativa Empleo Juvenil. Del montante global, el 55% será gestionado por el Gobierno central y el 45% por la Junta (4.201 millones). Con este dinero se subvencionan proyectos I+D, de nuevas tecnologías de la información (TIC), para pymes, economías bajas en carbono, planes contra la pobreza y la exclusión y de empleo juvenil. Todo el presupuesto que crece para estas políticas disminuye en otras, como educación, sanidad y políticas sociales.
