¿Qué es la cuestión de confianza que exige Puigdemont a Sánchez y qué apoyos necesita?

Carles Puigdemont ha hecho balance del primer año de legislatura de Pedro Sánchez y el resultado no le agrada. El líder de Junts ha asegurado que "las cosas no van bien", por lo que ha reclamado al presidente del Gobierno que se someta a una cuestión de confianza en el Congreso para comprobar si cuenta con los apoyos necesarios para seguir en la Moncloa y con capacidad de legislar durante los próximos tres años. Para forzar esta votación, los posconvergentes han registrado una proposición no de ley que insta al jefe del Ejecutivo a preguntar al Congreso si cuenta con su respaldo. Pero, ¿qué es una cuestión de confianza y en qué consiste?

Se trata de un mecanismo que se sustenta en el principio básico de las democracias parlamentarias en las que el Congreso -en el caso de España- elige por mayoría a un presidente, otorgándole su confianza. Si a lo largo del mandato, el jefe del Ejecutivo modifica su programa o se produce una situación inesperada que ponga en duda si tiene el apoyo de la Cámara Baja, este puede acudir a la cuestión de confianza para reafirmar que tiene el respaldo necesario para seguir gobernando. Puigdemont no parece muy convencido de que Sánchez cuenta con ese apoyo: "O hay un punto de inflexión mejor dejarlo estar para no hacer perder el tiempo a nadie".

Aunque en los últimos 45 años de democracia solo se ha empleado dos veces, varios letrados de las Cortes Generales consideran que es una herramienta que "no convendría desdeñar en escenarios políticos atípicos donde existan mayorías exiguas e inestabilidad institucional". Algo que encaja con la actual situación.

La cuestión de confianza la plantea directamente el presidente del Gobierno, sin necesitar el visto bueno del Consejo de Ministros, ya que es solo a él a quien el Congreso dio su apoyo. Así, tras un debate idéntico al que se produce en las sesiones de investidura, en el que Sánchez podría tomar la palabra en cualquier momento, el jefe del Ejecutivo necesitaría contar con una mayoría simple a su favor. Esto es, más 'síes' que 'noes'.

Teniendo en cuenta que PP, Vox y UPN -171 escaños- votaron en contra de su investidura, el líder del PSOE necesitaría el apoyo de su propio partido y de Sumar, ERC, EH Bildu, PNV, Podemos, BNG y Coalición Canaria para alcanzar 172 votos. En este caso, Junts tendría en su mano el hacer perder esta votación a Sánchez, aunque la abstención de los posconvergentes le serviría al jefe del Ejecutivo para salir victorioso en la votación.

Sin embargo, esto supondría lograr una cifra inferior a los 179 apoyos que obtuvo en su investidura, en noviembre, cuando logró el 'sí' de los posconvergentes. Varios letrados del Congreso explican que "no hay nada reprobable en ello, ni legal ni políticamente" y que debería "asumirse como normal que el ejercicio del poder implique algún desgaste". Es más, consideran que la obtención de una mayoría simple cumple el objetivo de "testimoniar que el Presidente conserva la confianza de la representación popular".

Si Sánchez no lograse los apoyos, tendría que dimitir de manera inmediata. Así lo establece el artículo 114 de la Constitución: "Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, este presentará su dimisión al Rey, procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno". Esto supondría que se abriría una nueva negociación entre los partidos para intentar investir a un nuevo jefe del Ejecutivo.

Como hemos visto, la cuestión de confianza solo la puede solicitar el propio presidente del Gobierno. Sin embargo, Junts ha registrado una proposición no de ley en el Congreso para instar a Sánchez a dar este paso. Aunque esta iniciativa no tiene carácter vinculante, se daría la situación en la que una mayoría absoluta -PP, Vox, Junts y UPN- reclamen a Sánchez que confirme sus apoyos, lo que sería de facto una cuestión de confianza, pero sin valor alguno.