Los recortes del PSOE en su modelo federal encienden las enmiendas de varios territorios al congreso

Pedro Sánchez definió el acuerdo en financiación con ERC como “un paso hacia la federalización de nuestro Estado autonómico”. Posteriormente, se convocó un congreso del partido en el que se reclamó “valentía” para afrontar una renovación doctrinal. Se abrió así en canal la discusión sobre uno de los cimientos del partido, el federalismo. En función de las diferentes sensibilidades, algunos lo vieron como un riesgo y otros como una oportunidad. Estos últimos no han visto cumplidas sus expectativas en la ponencia elaborada por la dirección, la hoja de ruta ideológicas y estratégica, y las enmiendas remitidas a Ferraz desde varias federaciones dan cuenta de ello.

Se proponen cambios para no limitarse a la defensa de “un simple funcionamiento descentralizado” y apostar por un modelo “netamente federal”. Con una gobernanza multilateral de lo común, pero también “bilateral de lo específico”. Así consta en el debate de enmiendas del PSPV-PSOE, para no conformarse con la de idea de que España sea ya “un país casi federal”, mientras que desde el PSIB-PSOE uno de sus principales bloques de enmiendas tienen que ver también con no dar pasos atrás en la apuesta por el federalismo.

En el PSdeG-PSOE tampoco se soslaya este debate, con diferencias entre las agrupaciones provinciales. Una de sus enmiendas, sobre la federalización de la Agencia Tributaria, pide introducir “en sus órganos de dirección y gestión a las Comunidades Autónomas” y que como “órgano federal, permita dar soluciones en el marco del nuevo sistema de financiación territorial, sin menoscabo de la eficiencia y unidad del sistema”. Otra de sus enmiendas reclama que se descentralicen las oficinas de los ministerios.

Enmiendas similares para su debate congresual, remitidas desde territorios periféricos, piden incluir a las comunidades en la gestión de asuntos estatales de su interés, como la “dirección y gestión” de la Agencia Tributaria en sus territorios, la participación en los objetivos de déficit o la absorción como deuda estatal de endeudamiento autonómico provocado “por la infrafinanciación o la “insuficiencia de recursos en la crisis financiera”.

La dirección federal encargó al expresidente de Extremadura, Guillermo Fernández Vara, la parte de la ponencia relativa a financiación y federalismo para templarla e intentar aunar sensibilidades ante la contestación interna por el acuerdo con ERC para la investidura de Salvador Illa. Un perfil que siempre destacó por sus posiciones moderadas y combativo con el federalismo asimétrico.

De ahí que desde uno de los territorios que buscarán introducir cambios durante el congreso expliquen que la propuesta sobre el modelo federal no puede estar elaborada “solo por Extremadura”. Pese a la catástrofe de la DANA, el cónclave se mantendrá para las fechas previstas, entre el 29 de noviembre y el 1 de diciembre en Sevilla, según fuentes de la cúpula.

Sin asimetrías

La ponencia se aleja así de un reseteo de los postulados federales del partido y de lo que desde algunas federaciones veían como un riesgo de caer en “asimetrías”. “Pensamos que España debe avanzar en esa federalización justa y solidaria que recoge la Declaración de Granada y construir un modelo autonómico más descentralizado y con mayor capacidad de integrar su diversidad”, recoge el texto. En la ponencia del anterior congreso se hacía referencia a las nacionalidades, al defender que el modelo federal era el mejor cauce para “respetar e integrar las diversas aspiraciones de los pueblos que conviven en España, incluidas sus nacionalidades”.

Se evita así el “reconocimiento nacional” pactado en la investidura de Pedro Sánchez con Junts y ERC para Cataluña y Euskadi. De hecho, en el documento de 385 puntos solo se menciona en una ocasión a Cataluña para defender la política de reconciliación del Gobierno: “la convivencia ha vuelto a Cataluña y se han reconstruido puentes de diálogo que nunca deberían haberse roto”. Tampoco se hacen referencias a la "realidad plurinacional, de la que sí se dio cuenta en la declaración de Barcelona, aprobada en 2017 por las ejecutivas de PSOE y PSC.

Puerta abierta al debate

El texto que discutirá en el congreso federal dentro de dos semanas apuesta por profundizar en el ‘café para todos’. “Continuaremos transfiriendo competencias a aquellos gobiernos autonómicos que lo soliciten”, se compromete. En la misma línea, se plantea seguir trabajando “para actualizar los Estatutos de Autonomía pendientes de reformar”. Todo ello, “apostando por la protección, el estudio y el uso de las lenguas cooficiales en todos los ámbitos, dentro y fuera de nuestro territorio”.

En lo conceptual se mantiene la tríada de “más federalismo, autogobierno y cogobierno”. Y aun sin concretar, se deja la puerta abierta al debate al asumir que “quedan pendientes de desarrollar herramientas federales de coordinación, armonización y participación territorial en las cuestiones estatales que mejoren el funcionamiento de nuestro modelo territorial, la cogobernanza y la prestación de servicios a los ciudadanos”.